16 травня у стінах Інституту державного управління у сфері цивільного захисту відбулась науково-практична конференція на тему: «Стратегія реформування організації цивільного захисту», організована Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Департаментом організації заходів цивільного захисту, Українським науково-дослідним інститутом цивільного захисту й Інститутом державного управління у сфері цивільного захисту. Журнал «Надзвичайна ситуація +», що діє на базі УкрНДІЦЗ, став інформаційним партнером заходу.
Участь у конференції взяли фахівці галузі цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки з різних регіонів України.
Конференцію відкрив директор Департаменту організації заходів цивільного захисту ДСНС України, полковник служби цивільного захисту, Заслужений працівник цивільного захисту Михайло Маюров.
В обговоренні взяли участь начальник ІДУЦЗ Петро Волянський; заступник начальника ІДУЦЗ Андрій Пруський; заступник начальника УкрНДІЦЗ Віталій Коваленко; заступник директора Департаменту організації заходів цивільного захисту ДСНС Сергій Парталян; заступник директора Департаменту організації заходів цивільного захисту – начальник Управління захисту населення і територій Олександр Лещенко; провідний науковий співробітник науково-дослідної лабораторії розробки, впровадження та супроводження автоматизації управління військами НУОУ ім. І. Черняховського Леонід Маслюк та інші.
Питання модернізації державної системи цивільного захисту та удосконалення заходів захисту населення і території від надзвичайних ситуацій є актуальними та доцільними у зв’язку з такими загальними факторами: протидією глобальним викликам сьогодення; вибором Україною європейського вектору розвитку, що потребує зближення до стандартів ЄС та НАТО усіх вітчизняних інституцій; активізацією на початку ХХІ століття воєнно-політичних конфліктів «гібридного типу», видозмін форм та методів їх ведення.
Невідповідність існуючого стану державної системи цивільного захисту викликам сьогодення та нагальна потреба стосовно її удосконалення зафіксована в концептуальних документах розвитку системи забезпечення національної безпеки України, які прийнято протягом останніх років: у ЗУ «Про основи національної безпеки України», Стратегії національної безпеки України, Воєнній доктрині України, Концепції розвитку сектора безпеки і оборони України.
Так, в оновленій Стратегії національної безпеки України (затвердженій Указом Президента України 26 травня 2015 року № 287\2015) визначено як одну із актуальних загроз національної безпеки України – «незадовільний стан єдиної державної системи та сил цивільного захисту, системи моніторингу довкілля». Також Стратегія визначає основні напрямки реформування та розвитку ДСНС України: «Розвиток ДСНС України має забезпечити підвищення її спроможності щодо ефективного управління єдиною державною системою цивільного захисту, оснащення сил цивільного захисту сучасними видами техніки, засобами та спорядженням, оптимізацію розміщення її підрозділів, упровадження системи екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером, підготовки та просвіти населення щодо норм і правил поведінки в умовах надзвичайних ситуацій».
У Концепції розвитку сектора безпеки і оборони України деталізовано основні заходи, які необхідно реалізувати для розвитку ДСНС на короткострокову (до кінця 2017 р.) та середньострокову (до кінця 2020 р.) перспективи. Документом стратегічного планування, у якому здійснено спробу сформулювати пріоритети розвитку у сфері цивільного захисту на середньострокову перспективу є Стратегія реформування системи ДСНС України (розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 січня 2017 р. № 61-р.). Стратегія визначила основні проблеми у діяльності ДСНС України, а також шляхи і способи їх розв’язання на середньостроковий період. Однак, у зазначеній Стратегії недостатньо уваги приділено існуючим проблемам функціонування державної системи цивільного захисту та шляхи їх вирішення. Стратегія не у повній мірі відображає комплекс заходів щодо розвитку та модернізації системи цивільного захисту нашої держави, у першу чергу з врахуванням особливостей ведення сучасних воєнно-політичних конфліктів «гібридного типу», а також досвіду реалізації заходів цивільного захисту під час проведення антитерористичної операції на сході України.
Свої особливості щодо реалізації заходів цивільного захисту мають території, на яких відбувається збройний конфлікт. Саме про це розповів заступник начальника управління з реагування на надзвичайні ситуації Головного управління ДСНС України у Луганській області Максим Мельник. Тему продовжив заступник голови районної державної адміністрації Донецької області Віктор Гущенко, розповівши про актуальні проблеми практичної реалізації заходів цивільного захисту на місцевому рівні.
Особливу увагу учасників конференції привернула тема освіти та підготовки професійних кадрів у галузі цивільного захисту.
Отже, модернізація державної системи цивільного захисту та удосконалення заходів захисту населення і території від надзвичайних ситуацій є необхідним та водночас вимушеним сучасними подіями в Україні та світі кроком. Деякі методи реалізації заходів цивільного захисту на сьогодні вже є недієвими, тому потрібне реформування організації цивільного захисту. Саме для цього потрібна тісна взаємодія представників науки та практиків.
До уваги! За словами учасників науково-практичної конференції – фахівців галузі цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, – у всіх регіонах України населення мало поінформоване про заходи та засоби цивільного захисту, алгоритм дій під час виникнення певної надзвичайної ситуації тощо. Журнал «Надзвичайна ситуація +» може стати вашим надійним помічником та порадником, допоможе запобігти виникненню різноманітних надзвичайних ситуацій та попередить про необхідні дії у разі їх виникнення!
Аліна ЖУК, журналіст «Надзвичайна ситуація +»
